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收藏!2021年中央一号文件来了 ,干货满满!

2021-02-22 12:14:17 来源 :中新网新疆
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  资料图:“中国扶贫第一村”赤溪村 。 刘超超 摄

  资料图 :“中国扶贫第一村”赤溪村。 刘超超 摄

  中新网客户端北京2月21日电 (记者 谢艺观)2月21日 ,《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化  的意见》 ,即2021年中央一号文件发布  。

  脱贫攻坚成果如何持续巩固 ?农业农村现代化怎样推进 ?乡村建设行动怎么实施 ?高价彩礼等不良风气如何治理 ?2021年中央一号文件从多个方面进行部署,给农民发出惠农大礼包 。

  ——实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

  “十三五”时期 ,新时代脱贫攻坚目标任务如期完成 ,现行标准下农村贫困人口全部脱贫 ,贫困县全部摘帽 ,易地扶贫搬迁任务全面完成。

  “十四五”时期,如何持续巩固拓展脱贫攻坚成果 ?

  2021年中央一号文件提出,脱贫攻坚目标任务完成后 ,对摆脱贫困 的县 ,从脱贫之日起设立5年过渡期 , 做到扶上马送一程 。健全防止返贫动态监测和帮扶机制 ,对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶,守住防止规模性返贫底线  。

  同时 ,开展农村低收入人口动态监测 ,实行分层分类帮扶 。如 ,对有劳动能力  的农村低收入人口,坚持开发式帮扶 ,帮助其提高内生发展能力 ,发展产业、参与就业 ,依靠双 手勤劳致富 。

  ——确保粮 、棉 、油 、糖  、肉等供给安全

  2021年中央一号文件还提出 ,深入实施重要农产品保障战略  ,完善粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制,确保粮 、棉 、油 、糖  、肉等供给安全  。

  如何确保供给安全 ?

  文件进行了诸多部署  :加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设  。建设国家粮食安全产业带 。扩大稻谷 、小麦 、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围。加快构建现代养殖体系,保护生猪基础产能,健全生猪产业平稳有序发展长效机制 ,积极发展牛羊产业,等等 。

  ——有序推进生物育种产业化应用

  农业现代化 ,种子是基础  。继中央经济工作会议后 ,2021年中央一号文件再次提出,打好种业翻身仗 。

  文件明确,加快第三次农作物种质资源 、畜禽种质资源调查收集 ,加强国家作物、畜禽和海洋渔业生物种质资源库建设。

  同时 ,加快实施农业生物育种重大科技项目 。实施新一轮畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程 。尊重科学 、严格监管 ,有序推进生物育种产业化应用 。支持种业龙头企业建立健全商业化育种体系,加快建设南繁硅谷  ,加强制种基地和良种繁育体系建设,研究重大品种研发与推广后补助政策 ,促进育繁推一体化发展 。

  “种子技术对农业特别重要 ,对增产 的贡献比较大。”中国社科院农村发展研究所研究员党国英表示 ,现在国际上种子垄断性比较强  ,这意味着价格上是供应方说了算 。中国本身是一个农业大国 ,良种培育是基础性 的技术,自己掌握也是应该的。

  ——2021年建设1亿亩旱涝保收农田

  耕地是粮食生产的根基。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”  ,2021年中央一号文件提出 ,坚决守住18亿亩耕地红线。采取“长牙齿” 的措施 ,落实最严格 的耕地保护制度 。

  “耕地资源是有限、不可再生 的资源 ,如果打破耕地红线 ,中国的粮食安全无从谈起 ,因此要强调耕地‘非农化’。”中国工程院院士、中国农业科学院副院长万建民表示。

  文件提出  ,明确耕地利用优先序  ,永久基本农田重点用于粮食特别是口粮生产,一般耕地主要用于粮食和棉 、油 、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产   。

  “实施新一轮高标准农田建设规划  ,提高建设标准和质量  ,健全管护机制,多渠道筹集建设资金 ,中央和地方共同加大粮食主产区高标准农田建设投入,2021年建设1亿亩旱涝保收 、高产稳产高标准农田。”

  ——有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点

  土地是农民 的“命根子” 。2021年中央一号文件提出 ,坚持农村土地农民集体所有制不动摇 ,坚持家庭承包经营基础性地位不动摇 ,有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点 ,保持农村土地承包关系稳定并长久不变 ,健全土地经营权流转服务体系。

  同时 ,加强宅基地管理   ,稳慎推进农村宅基地制度改革试点 ,探索宅基地所有权 、资格权  、使用权分置有效实现形式 。保障进城落户农民土地承包权 、宅基地使用权 、集体收益分配权 ,研究制定依法自愿有偿转让  的具体办法。

  “中央已屡次强调不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户  ,政策意图已经很明确了,各地不能也不敢对农民进城落户作出这样 的限制条件 。”党国英指出 。

  ——加大高价彩礼等不良风气治理

  在乡村建设 、乡风建设上,2021年中央一号文件也着墨颇多 。

  文件明确,2021年基本完成县级国土空间规划编制,明确村庄布局分类  。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制,对有条件、有需求 的村庄尽快实现村庄规划全覆盖 。

  “编制村庄规划要立足现有基础,保留乡村特色风貌 ,不搞大拆大建 。”文件强调 ,“乡村建设是为农民而建,要因地制宜 、稳扎稳打 ,不刮风搞运动 。严格规范村庄撤并  ,不得违背农民意愿、强迫农民上楼  ,把好事办好 、把实事办实  。”

  近年来 ,高价彩礼事件频频引发争议 。文件提出 ,持续推进农村移风易俗,推广积分制 、道德评议会、红白理事会等  做法  ,加大高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养  、铺张浪费 、封建迷信等不良风气治理,推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风  。(完)

(编辑 :孙亭文)
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